0371-63215179
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某市政項目，合同規(guī)定工程量超過土10%以后重新組價。路緣石原清單量為3000米，由于現(xiàn)場原因?qū)嶋H施工2500米，路緣石投標綜合單價為75元/米。工程結(jié)算審計時，由于實際工程量超過原合同一10%，第三方審計公司依據(jù)合同規(guī)定進行了重新組價，將綜合單價降低了35元/米。施工單位認為工程量減少單價應(yīng)該增加，由于原投標報價偏高施工單位提出不增加單價，但也不應(yīng)該減少單價。請問第三方審計是否合理？施工單位應(yīng)該如何維護自己的利益？
這是一個關(guān)于工程量偏差規(guī)則應(yīng)該如何理解的問題，本案中雖然合同約定工程量超過10%的部分重新組價，但如果當事人沒有約定重新組價的具體方式，則需要依據(jù)合同解釋規(guī)則確定應(yīng)該如何重新組價。
《2013工程量清單計價規(guī)范》第9.6.2條規(guī)定：“對于任一招標工程量清單項目，當因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3 節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進行調(diào)整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高?！薄肚鍐斡媰r規(guī)范》作為建設(shè)工程領(lǐng)域的交易習(xí)慣，可以依照其內(nèi)容確定重新組價的含義。但第9.6.2條規(guī)定并不是強制性國家標準，除非合同中約定適用該條文，否則一般當事人之間的爭議不能適用該條款解決，因為《清單計價規(guī)范》不是法律法規(guī)，實務(wù)中也并不能夠作為案件裁判的大前提適用。
本案中合同約定工程量超過正負10%以上時重新組價。首先需要明確適用重新組價規(guī)則的目的是什么，如果工程量增加超過10%以上，由于量變大了一般當事人會相對調(diào)低價格，而如果工程量減少超過10%以上，由于量減少相應(yīng)的價格也會適當提高，這是工程量偏差規(guī)則的目的所在，主要用來平衡當事人雙方的利益。實踐中關(guān)于重新組價的方式主要有兩種，一種是套定額重新組價，另一種則是通過市場詢價的方式重新組價。
《民法典》第142條規(guī)定：“有相對人的意思表示的解釋，應(yīng)當按照所使用的詞句，結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習(xí)慣以及誠信原則，確定意思表示的含義?！备鶕?jù)目的解釋和習(xí)慣解釋的規(guī)則，問題中的重新組價應(yīng)該考慮到工程量的增減情況而相應(yīng)地調(diào)低或調(diào)高。顯然審計人員不應(yīng)該也沒有權(quán)利在工程量已經(jīng)減少的情況下再進一步調(diào)低價格，否則對于施工單位的利益來說非常不公平。
由于本案當事人沒有明確約定工程量變更超過一定幅度時如何重新組價，《清單計價規(guī)范》中也沒有具體的規(guī)則可以參考，因此還需要雙方進一步協(xié)商組價規(guī)則。雖然在投標報價階段存在投標人不平衡報價的情形，但這并不影響關(guān)于工程量偏差條款的適用，也不影響是否應(yīng)該調(diào)價的結(jié)論，只是對于具體調(diào)價的規(guī)則雙方可以考慮到不平衡報價的因素協(xié)商確認。
