0371-63215179
0371-63215179
某國有企業(yè)使用財政資金進(jìn)行施工招標(biāo)的項目，采用費(fèi)率下浮，未采用工程量清單招標(biāo)。確定中標(biāo)人后其他未中標(biāo)的投標(biāo)人表示質(zhì)疑，因未使用工程量清單招標(biāo)而屬于廢標(biāo)，應(yīng)該重新招標(biāo)。國有企業(yè)使用財政資金的項目未采用工程量清單招標(biāo)有何法律后果？能否作為廢標(biāo)的理由？
《2013工程量清單計價規(guī)范》第3.1.1條規(guī)定：“使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價”，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的公告：“現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為 GB 50500-2013,自2013年7月1日起實(shí)施。其中，第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行”，因此第3.1.1條是必須遵守執(zhí)行的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
違反上述強(qiáng)制性條文是否一定導(dǎo)致招標(biāo)無效？如果某項目沒有施工圖，顯然無法用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)。另外，在《工程總承包計量計價規(guī)范》中，項目清單和價格清單只是作為變更估價的參考依據(jù)，很多政府投資的工程總承包項目同樣無法采用清單進(jìn)行招標(biāo)。即便是簡單的工程總承包項目，違反《工程量清單計價規(guī)范》中的強(qiáng)制性條款是否一定導(dǎo)致合同無效？《標(biāo)準(zhǔn)化法》第2條最后一款規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)”，從這個角度來說，違反強(qiáng)制性條款的價格條款無效，相應(yīng)的招投標(biāo)程序也是違法的。但《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于中標(biāo)無效的規(guī)定，并沒有規(guī)定違反《工程量清單計價規(guī)范》中強(qiáng)制性條款的招投標(biāo)項目中標(biāo)無效，而只規(guī)定了違反
法律和行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的招標(biāo)項目中標(biāo)無效。
本案未采用工程量清單招標(biāo)不能作為廢標(biāo)的理由。因?yàn)闊o論采用什么價格形式，并不會影響工程的質(zhì)量安全，故不應(yīng)受到交易市場公序良俗的過分約束從而輕易否認(rèn)招投標(biāo)程序的效力。
